创新药市场独占期：是激励研发，还是变相延长垄断？

国家药监局正在就药品市场独占期征求意见，正好赶上国产创新药获批创新高、对外授权破1300亿美元。有人说这是专利之外的第二层保护，能让企业更敢投原始创新；也有人怕它推迟仿制药、抬高药价，尤其癌症新药。那这独占期到底该给多长、覆盖哪些药、怎么跟医保谈判接上？是必要激励还是变相垄断，边界该咋划？